物流服務

您現在的位置:首頁 > 物流服務 > 正文

恩施州人民政府辦公室關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見

時間:2018-10-30 11:09:34 來源:
  (恩施州政辦發〔2018〕52號)
各縣市人民政府,州政府各部門:
  為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的實施意見》(鄂政辦發〔2018〕19號)精神,深化供給側結構性改革,進一步推進物流降本增效,促進實體經濟健康發展,現提出如下實施意見:
  一、深化“放管服”改革,激發物流運營主體活力
  (一)優化道路運輸通行秩序。進一步優化城市道路通行秩序,全力實施依法治理提升、交通組織提升、交通建設優化、交通結構優化和交通文明提升等五大工程。對運輸鮮活水產品、農產品車輛的輕微交通違法行為,未影響道路通行的,給予警告放行。完善城市配送車輛通行管理政策,根據城市道路交通通行狀況和配送物資運輸需求,統籌優化交通安全和通行管控措施,鼓勵商貿、物流企業協同開展共同配送、夜間配送。落實快遞車輛便利通行政策,為快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。做好大件運輸并聯許可全國聯網相關工作,確保一地辦證、全線通行。(州公安局、州住建委、州交通運輸局、州商務局、州郵政管理局負責)
  (二)規范公路貨運執法行為。依托公路超限檢測站,實行交通部門公路管理機構負責監督消除超限超載違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法制度。對在超限檢測站點以外發現的貨車超限超載違法行為,原則上一律引導至經省人民政府批準設立的公路超限檢測站進行檢查處罰。進一步優化國省干線公路超限檢測站點布局,完善農村公路限寬限高保護設施。嚴格落實重點貨運源頭監管、“一超四罰”依法追責、高速公路入口稱重勸返等措施。依法實施公路貨運處罰事項,明確處罰標準并向社會公開。嚴格貨運車輛執法程序,執法人員現場執法時須持合法證件和執法監督設備。完善公路貨運執法財政經費保障機制。暢通投訴舉報渠道,及時處理、回應社會關切。(州交通運輸局、州公安局、州財政局,各縣市人民政府按職責分工負責)
  (三)簡化物流、快遞行業市場準入手續。繼續深化企業登記“多證合一”“先照后證”和名稱登記改革,擴大企業登記全程電子化系統應用范圍。探索開展快遞領域工商登記“一照多址”改革,進一步簡化快遞企業設立分支機構備案手續,完善末端網點備案制度。嚴格落實快遞業務員職業技能確認與快遞業務經營許可脫鉤政策。(州工商局、州郵政管理局負責)
  (四)落實貨運通關改革政策。嚴格落實壓縮貨物通關時間三分之一目標。落實稅收征管改革要求,推廣匯總征收方式,擴大電子支付范圍,推進企業自報自繳改革。在出入境交通運輸工具申報等方面積極推進“單一窗口”建設,提高出入境交通運輸工具通關效率。積極支持機場、港口等口岸基礎設施和配套設施建設。(州公安局、州發改委、州商務局、海關〈原恩施出入境檢驗檢疫局〉負責)
  二、加大降稅清費力度,切實減輕物流企業負擔
  (五)落實車輛通行收費優惠政策。積極爭取落實省委省政府關于積極推進政府還貸高速公路實行統一管理、統一還貸的運營機制,推行同一運營主體統一通行費標準的意見,平衡全省東西部高速公路收費差異。鼓勵引導道路貨物運輸車輛使用電子不停車收費系統(ETC)和通衢卡電子支付,協調落實好鮮活農產品運輸車輛“綠色通道”政策,降低物流成本。(州交通運輸局、州發改委負責)
  (六)加強物流領域收費清理。堅持“清費減負”原則,將涉及物流企業的行政事業性收費納入涉企收費“一張清單”監管范圍,開展物流領域收費專項檢查,著力解決“亂收費、亂罰款”等問題。(州發改委、州交通運輸局負責)
  三、加強重點領域和薄弱環節建設,提升物流綜合服務能力
  (七)加強對物流發展的規劃和用地支持。加大物流業用地供應保障力度。根據“總體規劃、分步實施、按項目供地”原則,依法保障物流業用地需求,指導縣市將物流業用地優先納入年度土地供應計劃,優先保障土地供應。創新物流業用地政策。在全州推行彈性確定物流業用地出讓年限,可以通過租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式向物流企業供應土地。物流業用地的使用者可在一年內分期繳納土地出讓價款,首期繳納比例不得低于50%。對農產品批發市場或直接用于物資儲備、中轉、配送、分銷作業、運輸裝卸以及相應附屬設施的物流用地(具有物資批發、零售等市場交易功能的用地除外),可按當地工業用地出讓最低標準出讓。對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經批準可采取協議方式辦理土地有償使用手續。鼓勵物流項目追加投資、轉型改造。在符合規劃條件、不改變用途的前提下,在物流企業原工業(倉儲)用地范圍內進行技術改造、建設多層廠房、實施廠房改造加層或開發利用地下空間而提高容積率的,不再增收土地價款。(州國土資源局、州住建委負責)
  (八)加快物流樞紐和重要節點集疏運設施建設。鼓勵傳統貨運站場向物流園區轉型升級,支持快遞分撥中心和倉配中心建設,全面提升物流基礎設施水平。深入開展示范物流園區創建,加大對示范物流園區的政策支持力度。按照國家、省物流樞紐布局和建設規劃,對具有多式聯運功能、支撐保障區域和產業經濟發展、公共物流服務突出的重要物流園區,在規劃、資金和用地上給予重點保障。完善物流園區、大型產業園區、火車站、機場、港口等重要物流樞紐集疏運通道建設,實現各樞紐間的高效連通,有效解決“最后一公里”問題。重點加快黔張常鐵路在我州的貨運站規劃和建設,優化完善恩施貨運中心站公鐵聯運服務功能,充分發揮鐵路長距離干線運輸優勢,不斷提高鐵路在貨物集疏運中的比重。充分發揮水運運量大、成本低的比較優勢,準確定位長江巴東港面向全州以及武陵山區域的物流服務功能,按照“一城一港一主體”的發展思路,科學規劃水泥、砂石、件雜貨以及集裝箱等泊位,加快推進巴東港砂石集并中心建設。(州發改委、州交通運輸局、州國土資源局、州住建委、州郵政管理局、州鐵路辦負責)
  (九)持續推進多式聯運、甩掛運輸發展。以鐵水公多式聯運為重點,依托恩施國際物流港、長江巴東港和重要物流園區,積極開展多式聯運示范工程項目建設,引導具有一定基礎條件的物流企業大力發展集裝箱多式聯運、廂式半掛車多式聯運以及公路甩掛運輸等先進運輸方式。充分利用鐵路運輸運量大、航空運輸速度快等特點,探索發展鐵路快件運遞服務、卡車航班對接服務等模式。(州交通運輸局、州發改委、州郵政管理局、州鐵路辦、恩施機場公司負責)
  (十)完善城鄉物流網絡節點。支持縣市整合城市配送資源,大力發展共同配送、統一配送、直接配送等現代化配送方式。支持具有公益性的城市配送公共服務設施建設。推動商貿流通、電商和物流等企業間開展合作,鼓勵企業以多種形式搭建共同配送平臺,深度整合物流資源和物流服務網絡,推進物流設施共享共用。加強交通運輸與商務、供銷、郵政等部門寄遞物流設施和資源共享,逐步完善縣鄉村三級寄遞物流節點基礎設施網絡。深入推進恩施市、巴東縣省級農村交通物流示范項目建設。以電子商務進農村綜合示范工作為契機,加強農村流通配送網絡建設,形成縣級運營中心或倉儲配送中心、鄉鎮綜合服務站和村級服務點三級配送體系,發揮鄉鎮商貿中心和農村金融、郵政、快遞、電信、供銷等服務功能,將服務農村電商的縣市快遞分撥中心、快遞超市、村郵站、村級快遞網點等快遞服務網絡建設以及農村電商快遞綜合服務平臺建設納入電子商務專項資金支持范圍,支持郵政企業打造村級電商綜合服務平臺和建立縣、鄉、村寄遞物流渠道,搭建城鄉倉儲物流配送平臺,鼓勵“村村通客車”參與農村小件快遞業務,有效提高農村物流配送能力,打通農村電子商務“最初一公里”和“最后一公里”。加強農產品產地集配和冷鏈物流設施建設,降低農產品流通成本。(州商務局、州交通運輸局、州郵政管理局、州供銷社,各縣市人民政府按職責分工負責)
  (十一)拓寬物流企業融資渠道。推動政府出資產業投資基金設立現代物流發展投資子基金。鼓勵銀行業金融機構開發支持物流業發展的金融產品,積極探索針對物流企業的融資租賃、動產質押、應收賬款質押、倉單質押等抵押擔保業務,以及銀行承兌匯票、信用證、保函及物流保理等適合現代物流業發展的融資服務業務。支持物流企業通過企業債券等方式融資。(州發改委、州財政局、人行恩施州中心支行、恩施銀監分局負責)
  四、加快推進物流信息化標準化,提高物流運行效率
  (十二)鼓勵物流行業新技術推廣應用。鼓勵重點物流企業和示范物流園區大力發展“互聯網+倉儲交易”“互聯網+車貨匹配”“互聯網+運力優化”“互聯網+運輸協同”等新業態新模式。積極謀劃爭取示范物流園區和省重點物流企業物流新技術試點應用項目。(州發改委、州交通運輸局、州商務局負責)
  (十三)積極推進物流標準化。在國家、省標準體系范圍內,加快建立符合我州實際的物流標準體系。做好物流基礎設施、物流技術裝備、物流作業、物流管理、物流服務等標準的貫徹和推廣工作。引導和支持物流企業進行貨架、叉車、月臺、配送車輛等物流設施設備標準化改造。推廣使用標準化、廂式化、專業化公路貨運車輛。(州質監局、州商務局、州交通運輸局負責)
  五、深化聯動融合,促進產業協同發展
  (十四)推動物流業與制造業聯動發展。引導物流企業與制造業供應鏈對接,建立與新型工業化發展相適應的制造業智慧物流服務體系。鼓勵大型生產制造企業依托自身資源優勢,拓展專業化營銷網絡,發展專業化物流業務,并將自營物流面向社會提供公共物流服務。建立制造業物流成本核算制度,引導企業對物流成本進行精細化管理,提高物流管理水平。(州發改委、州經信委負責)
  六、打通信息互聯渠道,發揮信息共享效用
  (十五)打通信息互聯渠道。加強綜合運輸、物流資源和大宗商品交易等信息平臺建設,促進各類平臺之間的互聯互通和信息共享,在現已開通恩施—武漢物流線路并進行中轉輻射的基礎上,積極拓展并開通恩施—重慶—成都等西南直達物流。加快全州道路運輸三級協同管理與服務信息系統建設,共享營運貨車基本信息。鼓勵大型物流企業和物流行業中介組織對企業和行業內物流業務信息化系統進行清理整合,實現各信息系統的數據共享和互聯互通。(州發改委、州交通運輸局、州商務局、州供銷社負責)
  (十六)加強物流行業信用體系建設。大力推進信用記錄建設,發改、交通、公安、商務、工商、質監、稅務、銀行等相關部門要健全信用信息采集機制,在本部門管理信息系統的基礎上,及時、準確地記錄各類物流企業的基礎信息和信用記錄。針對運輸、倉儲、代理等不同行業和不同運輸方式,逐步建立健全行業管理部門和社會信用評價機構相結合,具有監督、申訴和復核機制的綜合考核評價體系。加強對守信物流企業的激勵,在市場監管和行業服務過程中,將企業信用作為重要考量因素,對誠實守信者在資質審核、資金支持、物流企業分類評估、行業評優評先等方面給予優先考慮和支持。建立司法性、行政性、行業性、市場性懲戒互為補充的懲戒機制,對違規失信的物流企業及個體經營者,采取多渠道、多形式、多主體的懲戒方式,實施聯合懲戒,提高失信成本,使其“一處失信、處處受限”。(州發改委會同有關部門負責)
  七、推進體制機制改革,營造優良營商環境
  (十七)探索推進物流領域改革發展。積極爭取建設省級物流降本增效綜合改革試點,深入推進物流領域大眾創業、萬眾創新,打破地方保護和行業壟斷,破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。探索建立物流領域審批事項的“單一窗口”,降低制度性交易成本。強化科技創新、管理創新、機制創新,促進物流新業態、新模式發展,形成可復制、可推廣的發展經驗。(州發改委、州交通運輸局會同有關部門負責)
  各縣市、各有關部門要充分認識物流降本增效對深化供給側結構性改革、促進實體經濟發展的重要意義,加強組織領導,完善配套措施,明確任務分工,形成工作合力,及時解決問題,確保各項政策措施落地生效。
  恩施州人民政府辦公室
  2018年8月29日

24小時聯系電話:0718-8300999 0718-8300333
網站首頁 | 關于我們 | 資訊動態 | 企業招商 | 物流服務 | 合作共贏 | 企業管理 | 物資采購 | 人才招聘
Copyright 2012-2013 恩施鐵路有限公司 www.uqcskh.live All Rights Reserved
恩施天勤網絡:0718-8206580

3D有规律